繼國內多家媒體對唐山市玉田縣窩洛沽鎮廢舊輪胎回收利用亂象進行曝光之后，當地觸目驚心的嚴重污染狀況引起了社會的廣泛關注，唐山市玉田縣也隨即緊急啟動了排污企業污染整治工作。隨著綜合治理工作的不斷深入，為了改變玉田縣廢舊橡膠綜合利用企業小、散、亂及污染嚴重的不良局面，引導、規范廢舊輪胎綜合利用行業發展，玉田縣政府近日出臺了《廢舊橡膠綜合利用產業轉型升級發展規劃方案》，希望從根本上治理亂象，規范產業發展。該方案對產業現狀、發展目標、重點工作及實施進度做了詳盡的描述與規劃。當然，規劃出來了，有了愿景，關鍵還在于執行。玉田現象是否能夠根本轉變，已經不僅是一個地域的問題，而是關系到一個產業的發展，更是關系到生態文明建設的大事。
窩洛沽鎮廢舊橡膠產業現狀
窩洛沽鎮現在廢舊橡膠企業310家，其中71家企業具有營業執照，59家企業具有環保批復，36家處于窩洛沽鎮橡膠工業園區內。按照生產可分為加熱和非加熱兩種工藝，其中加熱企業50家，非加熱企業260家，加熱工藝主要包括_橡膠、內胎生產、橡膠尼龍顆粒、橡膠鞋底等生產企業，主要生產設備有軋膠機、密煉機、成型機、硫化機；非加熱（物理方法）工藝主要包括輪胎分選分解、輪胎翻新、膠粉生產、鋼絲造粒等生產企業，主要設備為分割機、下口機、膠粉機等。
存在問題
1、生產工藝落后，對環境污染嚴重。絕大多數企業采取粗放的生產經營模式，_膠生產的工藝技術落后，環保設施建設不到位，已經對環境造成嚴重污染。
2、產業集中程度低。雖然玉田縣廢舊橡膠企業主要集中在窩洛沽鎮，但_單個企業而言產能普遍偏低，小、散、亂特征比_突出。
3、技術開發能力不強。除個別企業外，多數企業不具備開發新產品能力，目前只有興宇公司等少數幾家企業擁有比_健全的技術機構，大部分企業基本上是低端產品、雷同產品，產品技術含量低，更新換代步伐緩慢，導致行業內部惡性殺價競爭，危害行業健康發展。行業整體技術水平和裝備亟待提高。
產業發展目標
玉田縣希望通過1-2年的產業調整，基本完成產業整合、行業_企業和產業集群的打造，實現廢舊橡膠綜合利用規范化、集約化、_化、清潔化發展。力爭到2015年末，全縣廢舊橡膠綜合利用行業年實現產值30億元以上；廢輪胎資源加工環保達標率達到95%；培育1家產值_十億元的_企業；培育10家左右_億元的骨干企業，使玉田縣成為__的具有影響力的廢舊橡膠綜合利用生產_。
當前重點工作
1、關停并轉重污染企業
鑒于廢舊橡膠產業對環境的影響，從保護環境、_人民身體健康的角度出發，堅決取締與居民區混雜或者沒有土地、環保、工商等相關批準手續的廢舊橡膠企業；從嚴整治與居民區混雜，符合距離要求，不影響居民正常生產，且環保批準手續完善的橡膠加工利用企業，限期完成治理任務，否則關閉取締；整合重組不影響民眾健康、具有_規模和發展潛力、擁有環保處理設施和執行制度的企業，鼓勵企業兼并重組，做優做強。
2、嚴格落實環保措施
督導廢舊橡膠綜合利用企業_做到環保達標，實施可持續發展。所有企業在生產以前_達到《廢輪胎綜合利用行業準入條件》并進行環境影響評估，環保設備_按實際需要建設完備，_有專人負責管理和操作，環保達標責任_落實到個人，隨時接受政府有關部門和社會監督。
3、積_整合企業入園發展
為了提高玉田縣廢舊橡膠產業的集中度，實現廢舊橡膠資源的環保、清潔、循環、綜合利用，將擴建窩洛沽鎮橡膠工業園，在原有面積基礎上擴建1000畝，首期500畝馬上啟動，用于接納整改后企業入園。鼓勵企業兼并重組、擴大企業規模，培育_企業。利用園區平臺推動技術創新，加大技術引進、技術推廣和自主研發力度，提高產品技術含量和附加值。
4、積_延伸拓展產業鏈條
園區中的廢舊橡膠輪胎產業發展_改變傳統的、粗放式的低端經營模式，以深加工終端產品為目標，例如靜音地板、橡膠跑道、改性瀝青、翻新輪胎等，實現產業的高附加值化。在遠期技術成熟前提下，還可以向環保型熱裂解方向發展，依靠創新，不斷拓展深加工產業鏈。
治理進度安排
1、集中整治階段（2013年6月至9月）
集中全縣力量，重點攻堅，按照“全面檢查，突出重點，集中時間，重拳出擊，疏堵結合，標本兼治”的原則，通過對廢舊橡膠輪胎加工利用企業進行集中專項整治，使全縣廢舊橡膠輪胎加工利用行業污染得到有效治理，切實_環境質量，_環境安全，推進循環經濟健康發展。
2、園區建設與企業整合入區階段（2013年7月至2014年12月）
發改、國土、環保、規劃等部門配合窩洛沽鎮政府抓緊啟動橡膠工業園的規劃、設計及前期手續的跑辦工作，爭取在9月份實現首批整改達標企業入園。到2013年底完成首期500畝開發面積，到2014年底完成全部1000畝開發面積。
3、構建集群效益階段（今后1至3年）
通過1-3年的產業調整，基本完成產業整合、行業_企業和產業集群的打造，實現廢舊橡膠綜合利用規范化、集約化、_化、清潔化發展。力爭到2015年末，全縣廢舊橡膠綜合利用行業年實現產值30億元以上；廢輪胎資源加工環保率達到95%；培育1家產值_過五億元的_企業；培育10家左右_億元的骨干企業，使玉田縣成為__的具有影響力的廢舊橡膠綜合利用生產_。
4、完善產業鏈階段（長期）
要_改變廢舊橡膠利用行業高污染的現狀，_走循環經濟技術路線，利用玉田縣廢舊橡膠行業集中在窩洛沽鎮的有力條件，積_扶持重點企業發展，同時培育_突出的上下游和配套的中小企業，形成小企業為大集團配套的合作形式。利用園區平臺，通過技術推廣，加強高、精、尖項目建設，大力推進資源整合、實施扶大扶強、引導帶動中小企業、實現互利協作，打造特色產業集群。
培育_企業的同時促進產學研創新聯盟建設，提高資源加工利用水平，堅持走高技術含量、高附加值的深加工發展路線，全面提升產品檔次和科技含量。從點到線，從線到面，組成園區內外相互協同、上下游企業互為補充的完整產業鏈條。
